Всем известно, что в предвыборных программах кандидаты на выборы обещают многое, чтобы привлечь избирателей посулами всех (в случае победы!) благ и допускают подтасовку цифр и фактов. Но в горячем накале борьбы при составлении победных программ иногда чувство меры теряется, и высовываются, как говорится, «ослиные уши», свидетельствующие, с одной стороны, о полном невежестве в конкретной проблеме, а с другой ‑ о бессовестном обмане жителей города.
Мне в руки попала листовка «Основные положения предвыборной программы Олега Григоренко», где мое внимание, естественно, привлек пункт «О музее-заповеднике». Оставить без внимания и комментариев изложенные там р-р-революционные намерения кандидата нельзя, потому что сеять смуту среди населения города, одурманивать головы добрых людей не просто недопустимо, а преступно.Итак, цитирую: «Суздальский музей должен принадлежать Суздальскому району, а не Москве. Музей в 2009 году заработал около 61 миллиона рублей. А город 60 миллионов. При этом музей не платит никаких земельных налогов, хотя свои владения и компетенцию расширяет. Однако для города он не делает ничего. Все, что находится на административной городской территории и приносит прибыль, должно платить налоги в местный бюджет». Прокомментировать необходимо буквально каждую фразу.
«Суздальский музей должен принадлежать Суздальскому району, а не Москве». Во-первых, Суздальского музея как такового в государственном реестре нет. Существует Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник, объединяющий 53 памятника во Владимире, Суздале, Боголюбове и Кидекше, где находятся 43 экспозиции и выставки и почти 40 тысяч единиц хранения. Местнические непродуманные попытки разделить единый музей-заповедник, увы, уже были, но к истории этого вопроса я вернусь как-нибудь в другой раз, чтобы не отрываться от обещанных комментариев.
Насколько грамотно слово «должен принадлежать» - судите сами. В качестве ликбеза вынуждена перечислить все официальные документы, по регламенту которых живет и работает музей-заповедник.
Указом Президента Российской Федерации от 15 января 1998 года № 30 Владимиро-Суздальский музей-заповедник включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации находится в ведении Министерства культуры РФ. В Уставе, утвержденном Министерством, Владимиро-Суздальского музея-заповедника пункт 1: «Музей-заповедник осуществляет свою деятельность самостоятельно в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом»; пункт 2: «Правительство Российской Федерации обеспечивает правовые и материально-технические условия деятельности музея-заповедника, а также условия, необходимые для сохранности, целостности и неотчужденности закрепленного за ним имущества, музейных коллекций и фондов музея-заповедника».
Все расходы на коммунальное обслуживание, охрану и содержание штата, создание и усовершенствование экспозиций, реставрацию и текущий ремонт, благоустройство и пр. - идут из федерального бюджета. Ни городская казна, ни областная не тратят на большое музейное благоустроенное хозяйство ни рубля. В 2010 году сумма, выделенная из федерального бюджета, составила ‑ 31046827 рублей. Эта сумма расходов не по всему музею-заповеднику, а только по Суздальскому филиалу. Куда же идут эти «деньжищи» - коммунальные услуги ‑ 3983899 руб., охрана ‑ 7559587 руб., текущий ремонт помещений (обратите внимание, в каком состоянии все здания музея) ‑ 581378 руб., уборка территорий ‑ 2130134 руб., вывоз мусора ‑ 81273 руб., реставрация и капитальный ремонт ‑ 11028274 руб., техническое обслуживание газовых котельных (их 5) ‑ 11056651 руб., металлическое ограждение кремля (по требованию органов охраны) ‑ 1970000 руб. и т.д. и т.д.
О том, сколько музей-заповедник зарабатывает и куда идут эти средства, напишу ниже. Должна отметить, что все проводимые в течение многих лет проверки КРУ, Счетной палаты, Министерства культуры (даже однажды была проверка по линии КГБ! ‑ так сказать, «по наводке»), - не нашли никаких нарушений и нецелевого использования средств!
Стало быть, г-н Григоренко собирался отменить не только Указ Президента и Распоряжение Правительства, но и «повесить» вышеперечисленные расходы по содержанию музея-заповедника на местный бюджет, а как же иначе ‑ раз «принадлежит», то, стало быть, худо-плохо (конечно, было бы худо и совсем плохо) надо финансировать все расходы, как финансируют местные бюджеты «принадлежащие» им муниципальные музеи в Коврове, Вязниках, во Мстере, в Гороховце, Собинке (музей Н.Е.Жуковского) и т.д. Не продумал этот вопрос г-н Григоренко! Одним словом ‑ проблему не представлял, а формулировал эффектно.
«Музей в 2009 году заработал около 61 миллиона рублей. А город 60 миллионов». В 2010 году доходы Суздальского филиала составили 45 миллионов рублей, которые израсходованы на зарплату сотрудников, на все текущие расходы, где не хватало бюджетных ассигнований. В том числе выстроен благоустроенный туалет в Музее деревянного зодчества (5130000 руб.). Кстати, все заработанные средства расходуются по смете, утвержденной Министерством культуры.
«Музей не платит земельных налогов, хотя свои владения и компетенцию расширяет». Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят Государственной Думой 19.07.2000), статья 389 «Объект налогообложения», пункт 2 гласит, что земельные участки, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, «не признаются объектами налогообложения». Опять г-н Григоренко не в курсе и призывает идти против Закона. Культурное наследие ‑ это национальное достояние, о котором в цивилизованных государствах проявляется забота и создание нормальных условий. Во всем мире нет музеев, которые себя окупают. Земельный налог не берется даже с таких огромных территорий национальных музеев, как Бородинское и Куликово поле, усадьбы Ясная Поляна, Спасское-Лутовиново (усадьба И.С.Тургенева), Поленово и т.д. Ну это так, попутно, опять ликбез для «будущих компаний».
«Свои владения и компетенцию расширяет». Границы музея-заповедника не изменяются с 1958 года, когда он был образован постановлением Совета Министров РСФСР, правда, территория Спасо-Евфимиева монастыря была освобождена лишь в 1967 году после выведения колонии. Закон «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» принят 26.05.1996 - ФЗ-54 ст. 26.1 гласит: «…Земельные участки, предоставленные музею-заповеднику, в установленном порядке в связи с созданием данного музея-заповедника… предоставляются на правах постоянного (бессрочного) пользования». Так что «не расширяем», дай бог справиться достойно с теми землями и объектами, что входят в состав музея-заповедника.
Не совсем понятно, что имел г-н Григоренко насчет «расширения компетенции». Это слово латинское, переводится ‑ «соответствую, подхожу», еще означает «совокупность полномочий органа, или должностного лица, установленная Законом» (см. Большую Советскую Энциклопедию). Да, в силу своей действительно компетенции и профессионализма, а также просто гражданской обязанности в деле охраны культурного наследия уникального города музей-заповедник не может равнодушно взирать на грубые нарушения Закона, которые допускались должностными лицами: мэр А.Ю.Рыжов уничтожил старую дорогу, продал или присвоил булыжник; мэр г-н Годунин ‑ в нарушение не только Закона, но и решения городской комиссии по монументальной пропаганде водрузил (как у себя на огороде!) памятник моряку в самом историческом центре, собирался застроить Михайловский луг (охранная зона), демонстративно в охранной зоне Кремлевского луга продал в аренду землю для лодочной станции, исказив и обезобразив заповедное место.
Музей-заповедник не остался в стороне, как простой обыватель, а в соответствии со своей компетенцией вмешался и будет это делать впредь. Именно музею-заповеднику принадлежит заслуга придания одиннадцати суздальским лугам статуса достопримечательных мест ‑ памятников культуры, принят закон об их охране. Эта победа, которая не дает превратить Суздаль в Рублевку.
«Однако для города он не делает ничего». Как язык повернулся у человека, живущего в Суздале 16 лет, такое сказать! Как говорится, креста на вас нет, г-н Григоренко. Кремль, Музей деревянного зодчества, Спасо-Евфимиев монастырь ‑ гордость не только Суздаля, области, но и России. Это не громкие слова. Если бы не многолетняя напряженная работа, не «выбивание» (несмотря на высокий статус) средств на реставрацию, то состояние этих объектов было бы на уровне Ризоположенского монастыря, который зарос бурьяном, и где красуются руины Сретенской церкви, сгнившие леса на колокольне, остатки деревянного «нужника». Если бы не замечательные, отреставрированные памятники и оформленные на самом современном уровне экспозиции, то в Суздаль не поехали бы любоваться Торговыми рядами и вышеупомянутым Ризоположенским монастырем, есть еще в хорошем состоянии, но всегда безлюдные Александровский и Васильевский монастыри. Через музеи Суздаля в 2010 году прошло 806937 человек ‑ учет, «как в аптеке», - входные билеты и экскурсионные путевки.
Экскурсионная служба музея работает со 192 фирмами, поставляющими организованные группы, обновляющаяся объемная и привлекательная реклама ‑ постоянно в Интернете.
Этот поток туристов, лавина гостей на наших праздниках дают жизнь многочисленным гостиницам, ресторанам, а также, считайте, - рабочие места для торговцев сувенирами. Да у жителей есть интерес ‑ вся огородная продукция пользуется большим спросом.
В музее работают 189 человек. Проведено 8259 экскурсий. Кстати, упомяну, что в Суздале всего 66 человек водят экскурсии (29 штатных сотрудников и 37 внештатных), а из Владимира приезжают 129 человек (34 штатных и 95 внештатных). Что бы делал муниципальный «собственный» музей без четко организованной работы единого музея-заповедника?!
И последняя фраза ‑ «Все, что находится на административной городской территории и приносит прибыль, должно платить налоги в местный бюджет». Все положенные налоги платим своевременно и в полном объеме. В 2010 году в Суздальскую ИФНС перечислено 4794236 рублей, из них:
- налог на имущество ‑ 884150,00 руб.;
- налог на транспорт - 1800,00 руб.;
- НДФЛ - 3908286,00 руб.
Таким образом, как видите ‑ мокрого места не осталось от радужного мыльного пузыря - заманчивых положений предвыборной программы г-на Григоренко касательно крутых реформ по музею-заповеднику и обогащения за его счет городской казны.
Г-н Григоренко победил на выборах, вошел в состав Совета, от его участия в обсуждении решений, понимания проблем и позитивной гражданской позиции зависит теперь, как и от каждого депутата, разумная грамотная политика руководства городом и «разруливание проблем».
Свою объемную статью я писала в качестве ликбеза не только для
г-на Григоренко, но и чтобы уважаемые граждане города Суздаля знали истинное положение дел о музее-заповеднике, не как о нахлебнике, а как о достойном, признанном авторитете на всем культурном пространстве России, который является градообразующим учреждением города.
А Олега Николаевича я поздравляю с победой и готова с ним сотрудничать.