Основные изменения в регулировании похоронного дела были закреплены постановлением главы города Владимира Дмитрия Наумова от 17 декабря 2024 года № 2864. Документ приводит муниципальное законодательство в соответствие с федеральными нормами и устанавливает четкий перечень документов, необходимых для получения разрешений на захоронение и установку надмогильных сооружений. Помимо этого Положение определяет правила проезда грузового транспорта на территорию кладбищ и уточняет режим их посещения гражданами. В настоящее время под управлением муниципального предприятия находится 19 кладбищ.
Однако после нововведений ситуация на кладбище «Улыбышево» обострилась до предела. Похоронные процессии вынуждены были часами простаивать в очередях перед недорытыми могилами, а один из сотрудников муниципального предприятия подвергся нападению со стороны представителей частных ритуальных служб. Активное обсуждение проблемы разворачивается в социальных сетях. Пользователи жалуются на непрозрачность новых правил захоронений, позднее выделение участков для могил – часто только утром в день проведения похорон, запрет частным компаниям использовать экскаваторы при рытье могил, хаотичный порядок организации захоронений и даже сокращение размера самой земельной площадки под могилы.
Мы пообщались с представителями МКУ «ЦУГД» и МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг», чтобы узнать их позицию по поводу произошедших событий.
Процесс организации захоронений.
Мастера МКУ «Центр управления городскими дорогами» Владимир Рахов и Игорь Булычев рассказали «ВВ», что их рабочий день начинается в 8:00–8:30. После утренней планерки сотрудники приступают к своим обязанностям. Для граждан режим работы кладбища установлен с 9:00 до 17:00.
Рахов подробно объяснил процедуру организации захоронений. Перед тем как начать оформление документов, мастер должен лично выйти на участок для проверки возможности захоронения. Определяется, можно ли хоронить на выбранном месте или требуется альтернативный вариант – например, размещение нового гроба рядом с существующей могилой или «гроб на гроб». Если технически невозможно использовать старое захоронение, то на новом участке городского кладбища сразу выделяется место размером 2×2 метра.
Такие решения не принимаются в день проведения похорон. Как правило, все необходимые действия выполняются заранее. Однако бывают исключения, например, при религиозных традициях мусульман, когда всё может быть организовано в один день.
Конфликты с частниками.
Сотрудники МКУ «ЦУГД» отметили, что иногда возникают конфликтные ситуации с частными ритуальными компаниями. По словам мастеров, компании могут игнорировать выделенные места и копать могилы там, где им удобно, без согласования с администрацией кладбища.
«Мы выделяем места в одном месте, а ритуальные компании частные приезжают и копают совсем в другом месте, там, где удобно, или там, где хотят», – рассказал Рахов. Он добавил, что подобные случаи происходят, когда несколько компаний одновременно работают на одном участке и стараются не мешать друг другу, выбирая несогласованные точки для захоронений.
Чтобы избежать путаницы, администрация кладбища составляет утреннюю разнарядку, где указывает точные места для каждой компании. Эти инструкции передаются представителям компаний утром перед началом работы.
Игорь Булычев также сообщил о различных стандартах размеров захоронений. На новом городском кладбище площадь участка установлена в размере 2×2 метра. В прошлом она составляла 2,2×2,2 метра, но была снижена. На старых кладбищах стандарты отличаются: для одиночных захоронений используется площадь 1,7×2 метра, а для воинских и двухместных могил с 1996 по 2003 годы — 3,4×2 метра.
Заместитель директора МКУ «Центр управления городскими дорогами» Сергей Ершов прокомментировал ситуацию, связанную с нападением на сотрудника учреждения, а также объяснил причины ограничений для частных ритуальных компаний.
В начале беседы журналисты поинтересовались инцидентом, произошедшим недавно на территории кладбища, где мастер был избит представителями частной ритуальной фирмы.
– Подошел работник МКУ «ЦУГД» к трактористу частной ритуальной компании, спросил, на каком основании они здесь осуществляют копку. На него накинулись четыре человека и нанесли побои, – объяснил собеседник. Он добавил, что после случившегося была вызвана полиция и скорая помощь. Пострадавший сейчас находится на больничном.
Запрет на частную спецтехнику.
Основная причина запрета на использование техники частными компаниями заключается в том, что кладбищенские территории являются муниципальной землей. «И на каком основании здесь будет ездить частная спецтехника? А частная ритуальная фирма, если ездит и портит здесь ограды, сбивает памятники. Кто за это будет отвечать? МКУ «ЦУГД»? Мы не будем за это отвечать. Мы обслуживающая компания – мусор убираем, выделяем места», – пояснил Ершов.
Ранее, до принятия нового положения о погребении, ситуация была менее строгой. Копку могил могли осуществлять все желающие без получения специального разрешения. Достаточно было подать заявление, после чего люди считали себя вправе начинать работы. Однако сейчас порядок существенно ужесточен.
Чтобы получить право на копку могилы, необходимо оформить соответствующее разрешение. Для этого заявителю необходимо предоставить небольшой перечень документов: свидетельство о смерти и паспорт человека, который становится ответственным за процесс. Без разрешения начинать работы запрещено.
Согласно установленному регламенту, срок оформления разрешения составляет одни сутки. Подать документы можно в двух местах: в администрации кладбища или в офисе по адресу: ул. Большая Нижегородская, 71в. Однако если речь идет о подзахоронении родственника, необходимо лично обратиться на территорию кладбища. В этом случае потребуется составить акт осмотра места для проверки технической возможности проведения работ.
Администрация кладбища «Улыбышево» работает по установленному графику: с 9:00 до 16:00 в будние дни и с 9:00 до 14:00 в выходные. По словам представителей учреждения, изменение режима работы не планируется. В то же время городской офис оказывает услуги в более длительном формате, функционируя до 19:00. Сергей Ершов подчеркнул, что оформление всех необходимых документов сотрудниками учреждения осуществляется бесплатно.
Ещё одна важная деталь: согласно документам, исключительное право на использование тракторов для копки могил предоставлено только муниципальной компании «Специализированный комбинат ритуальных услуг» (СКРУ). Частным фирмам такое право не предоставлено. Это сделано для минимизации рисков повреждения территорий и соблюдения установленных стандартов.
Зимой, когда работа усложняется из-за замерзшей почвы, сотрудники используют генераторы, перфораторы, ломы и лопаты. Несмотря на трудности, все работы проводятся вручную, если невозможно задействовать технику.
Почему на кладбище образуются пробки?
На наш вопрос о жалобах граждан на возникновение «пробок» во время проведения захоронений представители МКУ «Центр управления городскими дорогами» («ЦУГД») пояснили, что учреждение не контролирует процесс самого захоронения и времени проведения погребений.
«Мы выдаем разрешение на захоронение, где четко прописано: с 9.00 до 15.00. В пределах этого времени ритуальные компании могут самостоятельно назначать время погребения», – объяснил представитель «ЦУГД».
По его словам, в день на территории кладбища в среднем проводится от 20 до 25 захоронений. Поскольку новые места выделяются преимущественно на одном участке, это может создавать впечатление скопления людей и транспорта на определенной территории. Однако это не связано с действиями МКУ «ЦУГД», а зависит исключительно от решений ритуальных компаний, которые самостоятельно выбирают время проведения церемоний. На территории города действует около 30 ритуальных служб. Если несколько компаний назначают захоронения на одно и то же время, например, на 10:00, это приводит к временным задержкам и очередям. При этом МКУ «ЦУГД» не может влиять на этот процесс, ограничиваясь лишь указанием участка, ряда и места захоронения.
Цена траурной церемонии.
Исполняющий обязанности директора МУП «Специализированный комбинат ритуальных услуг» Никита Петрунин разъяснил стоимость предоставляемых ритуальных услуг.
По его словам, существует гарантированный перечень услуг для граждан, которые не имеют возможности самостоятельно оплатить захоронение. В 2025 году сумма, покрываемая Социальным фондом, составляет 9136 рублей. Эта сумма включает оформление документов, перевозку тела, копку могилы и сам процесс погребения.
Для тех, кто хочет организовать похороны за свой счет, существуют другие тарифы. Минимальная стоимость таких услуг, согласно официальным документам МУП, начинается от 43 тысяч рублей. Однако конечная цена может варьироваться в зависимости от выбора гроба, креста, типа перевозки и других факторов. Средняя стоимость похорон в данном случае колеблется в пределах 40–50 тысяч рублей.
Отдельно Петрунин отметил сезонную разницу в стоимости копки могилы. Согласно приказу начальника Управления ЖКХ, зимой эта услуга обходится в 6386 рублей, а летом – около 5700 рублей.