- В 2025 году вступили в силу важные изменения в законодательстве, а именно в Земельном кодексе: определены сроки освоения земельных участков. Для земель сельхозназначения - один год, для земель населенных пунктов, которые предназначены под индивидуальное жилищное строительство - три года. Течение этого срока начинается с момента возникновения права на земельный участок, а по тем участкам, которые в собственность были получены ранее, - с 1 марта 2025 года, - напомнил Алексей Сарыгин.
Суть в том, что на сегодняшний момент с 1 марта 2025 года действует новый закон, который обязывает людей использовать земельные участки и по назначению, и делать это в определенный срок. Правообладатели тех земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию «после проведения мероприятий по освоению».
- Если вам достался земельный участок заболоченный или со сложным рельефом местности, то будет даваться время для его освоения. Таким образом, законодатель позволил тем, кто планирует использовать участок, получить отлагательный период до трех лет, - добавил Алексей Сарыгин.
Под освоением понимается «выполнение правообладателем земельного участка мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием».
Алексей Сарыгин обратил внимание на распространенные жизненные ситуации.
- Например, было выдано много земельных участков многодетным семьям. Они брали землю с надеждой, что когда-то построят на ней дом. Но идут года, многие земельные участки не застроены и заброшены. Можно привести в пример ещё участки в садовых товариществах, которые давно не используются, что приводит к их зарастанию. Далее, если эти участки не охраняются, это приводит к их захламлению, когда на них начинает кидать мусор кто-то один из соседей, а потом и другие. После этого там образуется куча мусора. Вместе с тем на таких заброшенных участках часто существуют и заброшенные строения. Всё это приводит уже к повышенной пожароопасности, к риску получения увечий, если там лазают дети. Там появляются асоциальные элементы, что также чревато и пожарами, и увечьями. И государство просто обратило внимание на эти факты, - рассказал руководитель Управления Росреестра по региону.
Сарыгин подчеркнул также следующее важное решение: в мае 2025 года вышло постановление Правительства России, начавшее действовать с 1 сентября, в котором появились уже конкретные критерии - признаки неиспользования земельного участка.
Эти признаки таковы: захламление или загрязнение отходами более 50% площади участка; зарастание сорными растениями более половины площади участка высотой более одного метра, а также деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения (декоративными или культурными растениями).
И еще один признак неиспользования земли - если на участке стоит разрушенное здание с отсутствующими окнами или разбитыми стеклами.
- Владельцам дается один год на устранение этих повреждений. И только если такой объект признан аварийным и подлежит сносу или реконструкции, то никакие сроки не назначаются, - уточнил Алексей Сарыгин.
Также признаком неиспользования участка определено отсутствие здания или сооружения в течение пяти лет на участке, предназначенном для строительства (при этом установлены случаи, когда срок может быть иным, например, если участок указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории). А для участков под ИЖС срок возведения здания и сооружения указан больше - в течение семи лет.
- В этом направлении мы будем максимально взаимодействовать с людьми при проведении земельного надзора, и людям будут выдаваться предписания. То есть сразу неиспользуемый земельный участок изыматься не будет, - заверил Алексей Сарыгин.
А что будет делаться?
По словам руководителя управления Росреестра, сначала собственнику будет выдаваться предписание по использованию участка, которое обязательно для исполнения. Однако если у вас есть какие-то форс-мажорные обстоятельства, по которым вы не можете что-то сделать на вашем участке, то тогда можно обратиться в Росреестр и сообщить о них. И если эти обстоятельства будут признаны существенными, то предписание может быть пролонгировано.
- В любом случае людям стоит заниматься освоением и использованием своих участков. Повторюсь, много участков выдано под индивидуальное жилищное строительство. У нас есть уже право передавать данные, которые у нас имеются, в налоговую инспекцию, если земельный участок не застроен. И собственнику земельного участка будет назначен повышенный налог. Но это людей зачастую не побуждало к действию. И в настоящее время государство приняло решение о более действенном вовлечении земельных участков в оборот, - акцентировал Алексей Сарыгин.
Какие же сроки примерные есть у хозяина участка, чтобы не утратить его по причине неиспользования?
- Если мы берем участок под индивидуальное жилищное строительство, то на его освоение максимум предусмотрены три года и еще на застройку - семь лет. Итого в сумме десять лет. Казалось бы, это большой срок. Но те, кто строит своими силами, понимают, что десять лет - как раз время, которое тратится на строительство. Поэтому откладывать его начало не стоит. Например, откладывать девять с половиной лет, а потом за полгода построить дом, - так не получается, как правило. Поэтому хотим предупредить людей, что не следует использовать земельные участки только как определенный вклад в будущее. Поддерживайте участки в порядке, убирайте, используйте по назначению! - призвал Алексей Сарыгин.
Он предупредил о высокой вероятности проверок со стороны земельного надзора и контроля на местах.
- В Управлении практикуется рискоориентированный подход к проведению проверок. Мы приходим туда, откуда идут жалобы или обращения. Потому что только после обращения к нам людей мы начинаем заниматься теми же СНТ и выдавать предостережение тем собственникам, которые не занимаются своими участками. Поэтому будьте внимательны, используйте участки по прямому назначению. Стройте на них дома и ухаживайте. Приводите в соответствие. И уж тем более нельзя их захламлять! По той простой причине, что это как минимум пожароопасность, и это также повод для разведения грызунов, с которыми появляются змеи и возникает реальная опасность для жизни, - вновь и вновь убеждал на пресс-конференции руководитель Управления Росреестра.
Чем же может завершиться история, когда в указанные сроки участок не освоен и не используется по назначению? Пусть не так уж скоро, но в итоге по решению суда такой участок может перейти в собственность муниципалитета. По новым решениям, вероятность такого исхода возрастает.
Ведь именно в суде органы земельного надзора и контроля могут теперь указать на те признаки неиспользования участка, которые прописаны официально. Ранее даже при предъявлении видеозаписей о заброшенности участка труднее было доказать, насколько сильно участок захламлен или зарос. Судья мог истолковать это как субъективное мнение проверяющего. А теперь есть утвержденные критерии!
Алексей Сарыгин особо отметил, что закон таким образом «защищает добросовестных пользователей земли».
- Если у вас сложилась определенная ситуация, и вы не можете обрабатывать участок, тогда примите решение либо продать его, либо передать кому-то. Ведь существует возможность передать его тем, кто будет его использовать, даже без получения определенных выгод, - порекомендовал Алексей Сарыгин.
По этому поводу директор филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области (компания занимается комплексными кадастровыми работами в регионе за федеральный счет) Александр Шатохин на той же пресс-конференции привел пример из своей практики.
- Буквально из последнего: приезжаем обследовать садовое товарищество. Оно находится в непосредственной близости от города Владимира, в шаговой доступности. Там есть электричество, есть вода, колодец на каждом участке. И при этом более 70-80 процентов участков просто брошены! Стоят дома, которые уже почти упали, - достаточно просто немножечко толкнуть стену… Там заросло до такой степени, что по дороге невозможно пройти, не то, что проехать. При этом дорога хорошо отсыпана щебнем, она плотная, но даже пройти невозможно, потому что все разрослось! – поделился наблюдениями Александр Шатохин.
А тем временем у муниципалитетов зачастую не хватает земли в своем распоряжении.
- Параллельно с этим местная администрация ищет земельные участки, пытается где-то выкроить их для того, чтобы предоставить многодетным семьям, нуждающимся в улучшении условий, участникам СВО и прочим льготным категориям. Хотя рядом, буквально за чертой города, есть земля, которая пригодна для этих целей, но она никем не используется, - добавил директор филиала ППК «Роскадастр».
Итак, важный посыл от представителей Росреестра: используйте свою землю, тем более что уточнены условия признания ее неиспользуемой изъятия в пользу муниципалитета.